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[이슈트렌드] 에콰도르-콜롬비아 통상 갈등 확대: 관세 부과와 전력 공급 중단으로 비화
에콰도르 이경은 EC21R&C 연구원 2026/01/30
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☐ 에콰도르의 30% 보안세 부과 및 콜롬비아의 맞대응 조치 개요
◦ 에콰도르, 콜롬비아산 수입품에 30% 보안세 부과 발표
- 다니엘 노보아(Daniel Noboa) 에콰도르 대통령은 2026년 1월 21일 콜롬비아산 수입품에 대해 30%의 '보안세(security charge)'*를 부과한다고 발표하였으며, 동 조치는 2월 1일부터 시행 예정임. 다만, 에콰도르 정부는 전력 및 석유 물류 서비스에 대해서는 예외를 적용한다고 밝힘.
- 노보아 대통령은 해당 조치의 배경으로 콜롬비아와의 무역적자 확대와 마약 밀매·불법 채굴 대응 과정에서 나타난 콜롬비아의 협력 부족을 지목함. 아울러, 콜롬비아가 양국 국경 지역에서의 마약 밀매 및 불법 채굴 대응에 '진정한 의지(True Commitment)'를 보일 때까지 관세를 유지할 것이라고 밝힘.
*보안세(security charge): 에콰도르 정부가 국경 안보 및 마약 밀매 대응을 명분으로 콜롬비아산 수입품에 부과한 추가 관세로, 일반적인 무역 관세와 구별하여 '보안세'로 명명됨
◦ 콜롬비아, 에콰도르산 수입품에 30% 관세 및 전력 판매 중단으로 맞대응
- 콜롬비아 정부는 2026년 1월 23일 에콰도르의 보안세 부과에 대응하여 에콰도르산 수입품 20개 품목에 대해 30% 관세를 부과한다고 발표함. 콜롬비아 상공부는 동 관세가 '비례적·일시적·조정 가능(proportional, transitory and revisable)'한 조치라고 규정하며 대화 가능성을 열어두었으며, 관세 대상 품목을 추가 확대할 수 있다고 시사함.
- 콜롬비아 상공부에 따르면, 동 관세 대상 품목의 교역 규모는 약 2억 5,000만 달러(약 3,700억 원)에 달함. 콜롬비아의 주요 對에콰도르 수입 품목은 어류, 식용유, 자동차 부품 등임.
☐ 양국 간 통상 갈등의 배경: 무역적자 및 마약 밀매 대응 관련 의견차
◦ 에콰도르의 對콜롬비아 무역적자 및 치안 악화
- 에콰도르 중앙은행에 따르면, 2025년 1~10월 합산 기준 에콰도르의 對콜롬비아 무역적자는 약 8억 3,800만 달러(약 1조 2,300억 원)에 달함. 2024년 1~11월 합산 기준 에콰도르의 對콜롬비아 수출액은 약 7억 6,000만 달러(약 1조 1,200억 원)인 반면, 수입액은 약 18억 달러(약 2조 6,500억 원)로, 무역수지 불균형이 지속되고 있음.
- 한편, 에콰도르는 2020년 이후 치안 상황이 크게 악화됨. 2020년 인구 10만 명당 6.7명 수준이었던 에콰도르의 살인율은 2025년 약 50명으로 증가하며 에콰도르르 역사상 최고 수준을 기록함. 이는 콜롬비아·페루산 코카인의 주요 환적지인 에콰도르 항구의 장악을 두고 벌이는 마약 조직 간 경쟁이 주요 원인으로 지목됨.
◦ 콜롬비아, 마약 밀매 대응 협력 부족 주장에 반박
- 에콰도르의 마약 조직 간 경쟁으로 인한 치안 악화 주장에 구스타보 페트로(Gustavo Petro) 콜롬비아 대통령은 양국 국경 지역에서 200톤의 코카인을 압수하는 등 에콰도르와의 협력이 긴밀하게 이루어지고 있다고 반박함. 콜롬비아 정부는 에콰도르 인접 지역에서의 코카인 압수량이 36.7% 증가했다고 주장하며, 에콰도르의 일방적 관세 부과에 유감을 표명함.
- 다만, 유엔마약범죄사무소(UNODC: United Nations Office on Drugs and Crime)*에 따르면, 2023년 콜롬비아의 코카 재배 면적은 전년 대비 10% 증가한 약 25만 3,000헥타르를 기록하였으며, 잠재적 코카인 생산량은 전년 대비 53% 증가한 약 2,664톤으로 추산됨. 이로써 콜롬비아는 전 세계 코카 재배 면적의 약 67%를 차지하며, 세계 최대 코카인 생산국 지위를 유지하고 있음.
*유엔마약범죄사무소(UNODC): 마약, 범죄, 테러리즘 관련 국제협력을 담당하는 유엔 산하 기구로, 본부는 오스트리아 빈에 위치하며, 전 세계 마약 생산·유통 현황에 대한 연례 보고서를 발간함
☐ 통상 갈등의 에너지 분야 확산: 전력 판매 중단 및 송유관 수수료 인상
◦ 콜롬비아, 에콰도르에 대한 전력 판매 중단 발표
- 콜롬비아 에너지부는 2026년 1월 23일 에콰도르에 대한 국제전력거래(TIE: International Electricity Transactions)*를 중단한다고 발표함. 콜롬비아 정부는 동 조치를 '기후 변동성에 따른 국내 전력 공급 보장을 위한 예방 조치'로 규정하였으나, 에드윈 팔마(Edwin Palma) 콜롬비아 에너지부 장관은 에콰도르의 관세 부과를 '지역 통합을 저해하는 경제적 공격(economic aggression)'이라고 비판한 바 있어 에콰도르 관세 부과에 대한 보복성 조치로 평가하는 시각이 존재함.
*국제전력거래(TIE: International Electricity Transactions): 콜롬비아와 에콰도르 간 전력망 연계를 통해 이루어지는 국가 간 전력 매매 거래로, 양국의 전력 수급 상황에 따라 잉여 전력을 상호 거래하는 제도
- 콜롬비아 에너지부에 따르면, 2025년 12월 기준 에콰도르는 전력 수요의 약 9-11%를 콜롬비아로부터 수입하고 있었으며, 수입 전력 가격은 킬로와트시(kWh)당 약 240콜롬비아 페소(약 0.13달러)였음. 에콰도르는 전체 전력 생산의 약 70-80%를 수력발전에 의존하고 있으며, 2024년 가뭄으로 인해 하루 최대 14시간에 달하는 정전 사태를 겪은 바 있음.
◦ 전력 판매 중단에 따른 에콰도르의 경제적 부담 증가
- 콜롬비아의 전력 판매 중단 이후 에콰도르는 kWh당 약 800페소(약 0.46달러)에 달하는 화력발전으로 대체하고 있는 것으로 알려짐. 콜롬비아 에너지부는 동 조치로 인해 에콰도르가 일일 약 190만 달러(약 28억 원)의 추가 비용을 부담하고 있다고 밝힘. 이는 에콰도르가 상대적으로 저렴한 콜롬비아산 수력·재생에너지 전력 대신 고비용의 화력발전에 의존해야 하기 때문임.
- 참고로, 2024년 에콰도르의 전력난 당시 콜롬비아는 수출 가능 전력의 약 90%(약 450MW)를 에콰도르에 공급하며 동국의 전력망 안정에 기여한 바 있음.
◦ 에콰도르, 송유관 수수료 10배 인상으로 맞대응
- 에콰도르 정부는 2026년 1월 27일 콜롬비아산 원유의 자국 송유관 이용 수수료를 배럴당 3달러에서 30달러로 10배(900%) 인상한다고 발표함. 이네스 만사노(Inés Manzano) 에콰도르 에너지부 장관은 동 조치가 '콜롬비아의 전력 판매 중단에 대한 대등한 대응'이라고 설명함.
동 조치는 에콰도르의 국영 송유관인 범에콰도르석유파이프라인시스템(SOTE: Sistema de Oleoducto Transecuatoriano)*을 통해 콜롬비아 원유를 태평양 연안 항구로 운송하는 기업들에 영향을 미칠 전망임.
- 콜롬비아 국영 석유회사 에코페트롤(Ecopetrol)**은 동 송유관을 통해 일일 1만 2,000배럴 이상의 원유를 운송하고 있음. 한편, 팔마 콜롬비아 에너지부 장관은 에콰도르의 송유관 수수료 인상을 '자국민에 대한 일방적이고 불균형적인 새로운 공격'이라고 비판함.
*범에콰도르석유파이프라인시스템(SOTE): 에콰도르 동부 아마존 지역 라고아그리오(Lago Agrio)에서 태평양 연안 에스메랄다스(Esmeraldas) 항구까지 약 500km를 연결하는 국영 송유관으로, 1972년 완공되어 에콰도르 원유 수출의 핵심 인프라로 기능하며, 콜롬비아 남서부 푸투마요(Putumayo) 지역 원유의 수출 경로로도 활용됨
**에코페트롤(Ecopetrol): 1951년 설립된 콜롬비아 최대 국영 석유회사로, 콜롬비아 정부가 지분 약 89%를 보유하고 있으며, 중남미 4대 석유기업 중 하나로 원유 탐사·생산·정제·수송 전 분야를 담당함
◦ 양국 간 대화 재개 추진 가능성
- 콜롬비아 외교부는 2026년 1월 28일 성명을 통해 긴장 완화 및 관세 철회를 위해 에콰도르 측과의 회담을 추진 중이라고 밝힘. 양국 정상은 파나마에서 개최되는 라틴아메리카개발은행(CAF: Corporación Andina de Fomento)*포럼을 계기로 회동할 가능성이 거론되고 있음.
*라틴아메리카개발은행(CAF): 1970년 안데스 지역 국가들이 설립한 다자개발은행으로, 본부는 베네수엘라 카라카스에 위치하며, 중남미 및 카리브해 지역의 인프라·에너지·사회개발 프로젝트에 금융을 지원함
<감수: 김영철 부산외국어대학교 교수>
* 참고자료
Anadolu Agency, Colombia halts electricity exports to Ecuador after security tax move, 2026.1.23.
* 관련정보
에콰도르, 콜롬비아 수입품에 30% 관세 부과, 2026.01.23
콜롬비아, 에콰도르 관세 부과에 전력 공급 중단 결정, 2026.01.26
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