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[이슈트렌드] 멕시코·캐나다, 양자 투자·교역 확대를 위한 공동 행동계획 추진
멕시코 이경은 EC21R&C 연구원 2026/02/27
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□ 멕시코·캐나다 공동 행동계획 발표 및 배경
◦ 에브라르드-르블랑 회담 및 공동 행동계획 준비 발표
- 멕시코 마르셀로 에브라르드(Marcelo Ebrard) 경제장관은 2026년 2월 17일 캐나다 도미닉 르블랑(Dominic LeBlanc) 장관과 회담을 갖고, 양국 간 투자 확대, 교역 증대, 규제 장벽 축소를 위한 공동 행동계획을 준비 중이라고 밝혔으며, 동 계획은 2026년 하반기에 공개될 예정임.
- 이번 회담은 도널드 트럼프(Donald Trump) 미국 대통령이 2025년 1월 재취임 이후 멕시코·캐나다산 다수 품목에 관세를 부과하고, 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA: United States-Mexico-Canada Agreement)*의 재검토가 2026년 7월로 예정된 가운데 이루어짐. 르블랑 장관은 CNN 인터뷰에서 트럼프 행정부의 관세 조치가 캐나다의 대멕시코 접근을 앞당긴 것이 사실이라고 언급하였으며, 에브라르드 장관 역시 현 상황이 "불확실한" 시기라면서도 불확실성이 "항상 기회를 만든다"고 밝힘.
*USMCA: 2020년 7월 발효된 미국·멕시코·캐나다 간 자유무역협정으로, 기존 북미자유무역협정 (NAFTA)을 대체한 협정
◦ 캐나다 대규모 무역사절단의 멕시코 방문
- 이번 방문에는 캐나다 전역 10개 주와 1개 준주에서 240여 개 기관, 370명 이상의 기업 대표로 구성된 무역사절단이 동행함. 사절단은 멕시코시티, 과달라하라, 몬테레이에서 멕시코 관료 및 기업과 교류하였으며, 에브라르드 장관은 이를 "양국 민간 부문 간 최근 수년 내 가장 대규모이자 가장 중요한 대화"라고 평가함. 캐나다 정부는 사절단 파견에 앞서 "변화하는 글로벌 경제 환경 속에서 캐나다는 국제 무역 관계를 다변화하고 강화하는 방향으로 전환 중"이라고 밝힌 바 있음.
□ USMCA 재검토 일정 및 양국 교역 구조
◦ USMCA 공동검토 일정과 주요국 입장
- USMCA 갱신 여부를 결정하는 공동검토(Joint Review) 기한은 2026년 7월 1일로, 3국은 이 시점에 16년 갱신, 연례 검토 전환, 또는 탈퇴 중 하나를 선택해야 함. 미국 무역대표부(USTR: Office of the United States Trade Representative) 제이미슨 그리어(Jamieson Greer) 대표는 "워싱턴이 제기한 사안들이 해결될 경우에만" 갱신을 지지한다는 입장을 밝힘.
- 그리어 USTR 대표는 캐나다·멕시코와 개별적으로 협상할 의향을 밝히며 캐나다를 "더 어려운 파트너(with Canada, it’s more challenging)"로 표현함. 이에 대해 르블랑 장관은 일부 사안은 양자 차원에서, 원산지 규정 등 공통 사안은 삼자 차원에서 논의하겠다는 입장을 표명함. 트럼프 대통령은 USMCA에 대해 "실질적 이점이 없다(no real advantage)"고 발언한 바 있으나, 탈퇴 조치를 취하지는 않은 상태임.
◦ 양국 교역·투자 현황 및 대미 교역 비중
- USMCA 체제 하 3국 간 교역 규모(재화·서비스)는 2024년 기준 1조 9,000억 달러(약 2,717조 원)를 상회함. 현재 캐나다 대미 수출의 90% 이상, 멕시코 대미 수출의 약 84%가 USMCA를 통해 미국 관세(캐나다 35%, 멕시코 25%)를 면제받고 있음. 이에 따라 USMCA의 존속 여부는 양국의 교역 환경에 직접적인 영향을 미치는 구조임.
- 멕시코 국가통계지리원(INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía)* 자료에 따르면, 2025년 멕시코의 대캐나다 수출은 221억 6,000만 달러(약 32조 원, 2024년 대비 +17.3%), 캐나다의 대멕시코 수출은 125억 5,000만 달러(약 32조 원, 2024년 대비 −3.9%)로 집계됨.
- 다만 캐나다 상공회의소 캐서린 포르탱 르페브르(Catherine Fortin LeFaivre) 수석부회장은 멕시코가 캐나다의 3위 교역국이면서도 캐나다 수출의 1.1%, 양방향 교역의 3.6%에 불과하다고 지적하며, 대멕시코 투자 확대가 "좋은 외교일 뿐 아니라 현명한 전략"이라고 밝힘. 캐나다 정부는 NAFTA 발효(1994년) 이후 양자 상품 교역이 12배 증가하여 2024년 560억 달러(약 80조 원)를 기록하였으며, 캐나다의 대멕시코 직접투자(FDI)가 2024년 기준 463억 달러(약 66조 원)에 이른다고 발표한 바 있음.
*INEGI: 멕시코의 국가 통계·지리·인구 조사를 총괄하는 자율 공공기관
□ 행동계획 협력 분야 및 민간부문 협력 체계
◦ 행동계획 협력 분야 및 기존 양자 파트너십 현황
- 에브라르드 장관은 행동계획의 주요 분야로 광물, 항만 투자, 인프라, 공급망 안보를 제시하였으며, 이 밖에도 제약, 항공우주, 우주산업, 첨단제조, 정제·핵심 광물, 로봇공학, 드론, 인공지능(AI), 백신, 신기술 의료 등을 양국이 협력할 수 있는 분야로 언급함.
- 참고로, 2025년 9월 마크 카니(Mark Carney) 캐나다 총리와 클라우디아 셰인바움(Claudia Sheinbaum) 멕시코 대통령은 멕시코시티 회담에서 양국 관계를 '포괄적 전략 파트너십(CSP: Comprehensive Strategic Partnership)'으로 격상하고, 2025~2028년 캐나다-멕시코 행동계획 (CMAP: Canada-Mexico Action Plan)*을 수립하였음.
* CMAP은 번영, 이동성·복지·포용, 안보, 환경·지속가능성 등 4대 축을 기반으로 무역·투자 촉진, 항만 연결, 농업, 에너지, 보건, 안보 등의 협력을 포함하고 있으며, 이번 행동계획에서 제시된 분야와 상당 부분 중첩됨
◦ 민간부문 협력 체계 구축 및 교류 성과
- 이번 협력의 연장선으로, 2026년 2월 17일 멕시코 기업조정위원회(CCE: Consejo Coordinador Empresarial)*와 캐나다 기업위원회(BCC: Business Council of Canada)는 양국 간 상설 대화 및 기업 협력 강화를 위한 양해각서(MOU)를 체결함. 캐나다 무역사절단은 첨단제조, 농업/식품가공/농업기술/ 청정기술/청정에너지, 창조산업, 정보통신기술(ICT) 등 5개 분야에 집중하여 교류를 진행함.
*CCE: 멕시코 민간부문을 대표하는 최상위 기업협의체로, 주요 산업별 협회 및 기업 단체를 포괄하는 조직
- 이번 사절단 기간 중 약 2,000건의 기업 간(B2B) 회의가 주선되었으며, 캐나다 기업들은 멕시코 측과 15건의 상업 파트너십을 체결하는 성과를 거둠.
□ 안보 사안 및 행동계획 이행 일정
◦ 멕시코 치안 문제와 캐나다 측 입장
- 시날로아(Sinaloa)주에서 캐나다 광산업체 직원 10명이 납치되는 사건이 발생한 가운데, 르블랑 장관은 캐나다가 대멕시코 투자를 확대하려면 멕시코 정부가 "안보 등 우선과제에 대한 노력"을 보여야 한다고 언급함. 이에 대해 에브라르드 장관은 동 사건이 양국 관계에 영향을 미치지 않을 것이라는 입장을 표명함.
◦ 행동계획 공개 일정 및 후속 과제
- 행동계획은 2026년 하반기 공개 예정이나, 분야별 투자 규모·일정·이행 기구 등 구체적 내용은 공개되지 않은 상태이며, 멕시코 측의 캐나다 답방 일정 역시 미정임.
- 한편, 2026년 7월 1일 USMCA 공동검토 기한에서 3국의 선택(16년 갱신, 연례 검토, 탈퇴)에 따라 양국 간 협력 환경이 달라질 수 있음. 사절단 기간 중 체결된 15건의 상업 파트너십과 CCE-BCC MOU의 후속 이행 여부도 양국 관계 진전 정도를 가늠할 지표가 될 것으로 보임.
<감수: 김영철 한국외국어대학교 교수>
* 참고자료
Policy Magazine, Letter from Washington: The Outlook for USMCA/CUSMA on the Road to July, 2026.02.02
* 관련정보
멕시코, 캐나다와 공동 경제 행동 계획 발표. 2025.02.23
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