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[동향세미나] 이라크-튀르키예 정상회담 주요 내용과 시사점
아프리카ㆍ 중동 기타 이다운 KIEP 세계지역연구센터 아프리카중동 중남미팀 연구원 2024/05/08
☐ 2024년 4월 22일 이라크 바그다드에서 이라크-튀르키예 정상회담이 개최됨.
- 에르도안 튀르키예 대통령의 금번 이라크 방문은 2011년 총리 시절 이후 13년 만에 처음으로, 튀르키예와 쿠르드 노동자당(PKK: Kurdistan Workers’Party, 이하 PKK) 간의 분쟁과 이라크산 원유 수출 문제를 둘러싼 이해관계의 대립으로 양국은 수년간 긴장된 관계를 유지함.1)2)
☐ 양국 정상은 △ 국방·안보 분야 협력, △ 수자원 관리 협력, △ 인프라 건설 협력 등에 대해 집중적으로 논의하였으며, 회담 직후 26개의 양해각서를 체결함(표 1 참고).3)4)
- (안보) 양국은 국경지대에서 활동하는 무장세력의 위협에 대응하기 위해 국방 및 안보협력을 강화하기로 하였음.
ㅇ PKK의 주 활동 지역은 이라크 북부-튀르키예 접경지대로, 튀르키예가 2019년부터 해당 지역에서 PKK를 상대로 군사작전을 펼칠 때마다 이라크는 이를 주권 침해로 간주해 왔음.
ㅇ 튀르키예가 동 단체를 테러 조직으로 규정한 반면 이라크는 뚜렷한 입장이 없었으나, 2024년 3월 이라크도 PKK를 ‘금지 단체’로 지정하면서 태도에 변화를 보이고 있음.5)
- (수자원) 양측은 티그리스강과 유프라테스강의 수자원 관리 개선, 현대 관개 시스템 및 기술에 대한 전문 지식 교환을 목표로 하는 협정을 체결함.
ㅇ 양국이 공유하는 티그리스강과 유프라테스강에 튀르키예가 댐과 수력 발전소 등을 지으면서 강 하류에 위치한 이라크로의 물 공급이 1975년 이후 약 80% 감소함.6)
- (도로·철도망 건설) 양국은 아시아와 중동, 유럽을 잇는 무역로를 건설하는‘개발도로 프로젝트(Development Road Project)’에 대한 양해각서를 체결하며 경제협력 및 통합의지를 공고히 다졌으며, 회담 직후 동 프로젝트 협력에 대한 이라크-튀르키예-카타르-UAE의 4자 간 장관급 양해각서(4.22.)가 체결됨.7)
ㅇ ‘개발도로 프로젝트(Development Road Project)’는 이라크 남부 항만 도시 바스라(Basra)의 알포 항만(Al Faw Port)에서 시작해 튀르키예 북부 지역을 관통하는 철도와 도로망을 2050년까지 건설하는 170억 달러 규모의 프로젝트로, 완공 시 아시아와 중동, 유럽을 연결하는 무역 회랑 역할을 할 것으로 기대(그림 1 및 2)
ㅇ 이라크는 무역로 건설을 통해 역내 무역 허브로 도약하여 자국의 국제적 입지를 다지고, 원유 및 가스 수출에 대한 의존도를 줄임으로써 경제구조를 다각화하고자 함.
ㅇ 에르도안 대통령은 이스라엘과 UAE가 참여하는 인도-중동-유럽 경제회랑(IMEC: India-Middle East-Europe Economic Corridor)을 견제하고자 개발도로 프로젝트에 적극적으로 참여한다는 평가가 있음.8)
☐ 양국은 안보 및 경제통합의 관점에서 전략적 동맹을 이어갈 것으로 전망되며, 도시 및 철도 건설과 관련하여 한국 기업의 참여 기회도 늘어날 것으로 보이나, 무장세력 활동 등이 리스크 요인으로 작용할 것으로 예상됨.
- 양국은 개발도로 프로젝트를 통해 국제적 영향력을 확대할 수 있을 뿐 아니라 국내외 투자자 유치, 물류 운송 시간 및 비용 절감 등의 측면에서 경제적 이점을 누릴 수 있을 것으로 전망됨.9)
- 올해 초 우리나라의 대우건설이 알포 항만(Al Faw Port) 도로공사 해외수주 수의계약을 체결하였으며, 향후 프로젝트가 진전되면서 수주 기회도 증가할 것으로 보임.10)
ㅇ 이라크 바스라(Basra)의 알포 항만 완공은 개발도로 프로젝트 1단계 사업 가운데 하나로, 2024년 1월 대우건설이 올해 첫 해외수주로 동 항만 컨테이너 터미널진입 도로공사 수의계약을 체결함.11)
- PKK 활동 지역이 개발도로 경로와 겹치기 때문에, 공사 착수 이전에 영토를 확보하기 위한 양국의 군사적 협력이 요구됨.
ㅇ 에르도안 대통령은 PKK를 영구적으로 진압하기 위해 올여름 새로운 군사작전을 개시할 것이라고 예고했으며, 이라크와의 협력을 기대한다고 밝힘.12)
*각주
1) 쿠르드 노동자당(PKK: Kurdistan Workers’ Party)은 이라크 북부와 튀르키예 남동부 접경지대에서 활동하는 쿠르드 분리주의 집단으로, 튀르키예 남동부에 쿠르드족 독립 국가 창설을 목표로 함. 미국, EU, 튀르키예 등은 동 단체를 테러 조직으로 규정하였으며, 2024년 3월 이라크 국가안전보장회도 ‘금지 단체’로 규정함.
2) 튀르키예가 이라크 정부의 허가 없이 쿠르드자치정부(KRG: Kurdistan Regional Government)의 이라크산 원유 수출을 허용하면서 파이프라인(ITP: Iraq-Turkiye) 협정을 위반함. 이지은(2023.4.17.). 동향세미나‘이라크 중앙정부, 쿠르드 자치지역 원유 수출 통제 강화, 제7호, KIEP 동향세미나 자료.
3) 양국은 수자원, 인프라, 경제협력, 과학기술, 군사, 안보, 방위, 보건, 의료, 외교, 청소년 및 스포츠, 농업, 교육, 관광, 고용 및 사회보장, 가족, 정부기록보관, 제품 안전 및 무역기술장벽, 종교, 사법, 전력, 미디어 및 커뮤니케이션 등의 분야에 걸쳐 총 26개의 양해각서를 체결함.
4) 주이라크 대한민국 대사관(2024.4.25.). “주간 안보 및 국내외 정세(4.19~4.25)” 온라인 자료(검색일: 2024.4.30.)
5) Reuters(2024.3.15.). “Turkey, Iraq hold security talks in Baghdad, Iraqi government says” 온라인 자료(검색일: 2024.5.3.)
6) Arab Center Washington DC(2023.5.30.). “Water Politics in the Tigris-Euphrates Basin” 온라인 자료(검색일: 2024.4.30.)
7) Middle East Eye(2024.4.22.). “Turkey, Iraq, Qatar and UAE sign transportation deal that hopes to connect Gulf to Europe”온라인 자료(검색일: 2024.4.27.)
8) Modern Diplomacy(2024.4.24.). “Turkey’s Foreign Policy Activism in the Middle East – Strategic Partnership with Iraq” 온라인 자료(검색일: 2024.4.29.)
9) Middle East Political and Economic Institute(2024.3.25.) “The Importance of the Al-Faw Port and the Iraqi Development Road Project in the Iraqi-Turkish Cooperation” 온라인 자료(검색일: 2024.4.30.)
10) Business Post(2024.1.18.) “대우건설 올해 첫 해외수주 이라크에서, 220억 알포항 도로공사 따내” 온라인 자료(검색일: 2024.4.27.)
11) 대우건설은 2020년 9월 알포 항만 방파제 공사를 준공하였음.
12) Reuters(2024.4.23.) “Iraq, Turkey to elevate security, economic ties after Erdogan visit” 온라인 자료(검색일: 2024.4.30.)
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